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山西經濟如何從全國負增長第一變成正增長第二？

萬保人力資源   2010-05-25   瀏覽量：1466

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今年一季度山西經濟增速達到１９．４％，高出全國７．５個百分點，位列全國第二；而去年一季度，山西經濟增速是－８．１％，落在了全國最后。
　　轉型動力之一：產業結構調整促使“三駕馬車”協調前進
　　“一醋一酒一煤炭”是山西享譽中外的代表性產品，但煤炭獨大愈大，“百年陳醋”老長不大，去年山西規模以上醋產業的銷售收入僅有６．９億元；“千年汾酒”單打獨斗亦難做大，２００９年汾酒集團銷售收入２０多億元，其規模與汾酒盛名難副。不久前，《杏花村酒業集中發展區戰略規劃》出爐，煤焦領域民間資本十分充裕、又急于轉型的呂梁市攜手汾酒集團，用３年時間新建５平方公里園區，投資５０億元，新增酒產量１０萬噸，增加銷售收入１００億元。５月９日山西醋產業協會成立，雄心勃勃地提出未來三到五年，把山西醋業做到６０億甚至上百億元的大產業。山西省財政出臺“醋八條”新政，鼓勵醋企在央視做廣告，在全國大中城市開設品牌店、直營店、連鎖店，通過國際通行質量認證，建設老陳醋國家級產品質檢中心，建立工業園區，建設中華醋博園，對上市醋企進行獎勵。
　　“地下有煤炭，地上看文化”。山西有著有豐富多彩、積淀深厚的歷史、文物、民俗、風情、宗教文化旅游資源。２００９年面對國際金融危機，山西文化產業逆勢上揚，增加值達到２５０億元，同比增長２５％，約占全省生產總值３％。“像挖煤炭資源那樣挖文化資源”，山西將文化產業列為全省十大產業之一，到２０１５年產值要達到ＧＤＰ的５％以上。今年起，山西省、市、縣三級聯動組織實施“一策一業一品一節一劇”文化產業發展工程。黃河、太行山、五臺山、平遙、晉商、關公、云岡、西口、雁門關、娘子關等飲譽海內外的文化資源，將在政府主導、市場運作、社會資本參與等多種模式運營下“盛妝迎賓”，衍生出繁星似海的文化產品形態。省、市、縣三級預算安排了文化產業發展專項資金，省文化體制改革和文化產業發展領導組統計，１１個市２０１０年總投資概算將超過４０個億。
　　從２００９年開始，遭受國際金融危機深度沖擊的山西省忍痛轉型，在經濟結構調整中棋先一步。山西省在全國率先推開煤炭資源整合及煤礦兼并重組，全部淘汰３０萬噸以下小煤礦，單井平均規模達到１００萬噸，煤炭業的機械化和信息化、資源回收率、循環經濟、生態修復和安全保障能力將顯著提升。制定實施了煤炭、電力、焦炭、冶金、裝備制造、現代煤化工、新型材料、特色食品工業、文化產業、旅游業等１０大行業調整振興規劃，啟動了分層推進的農業產業化龍頭企業集群培育工程，在服務業１８個業態中培育和扶持一批示范企業、旗艦企業。
　　晉商故里藏富于民，山西出臺了優先用地、財政支持、金融扶持、信息共享、簡化行政審批等方面的促進政策，引導社會投資從“兩高一資”的資源材料行業退出，進入重點基礎設施、民生工程、旅游文化、戰略性新興產業領域。
　　轉型動力之二：節能減排，追求綠色發展
　　在２０１０年山西省級重點工程的名錄上，記者發現一批透著時代氣息和人本關懷的重大投資項目躍然紙上。煤機成套裝備、１０萬臺微型車發動機、軌道交通鐵路裝備園、國際分銷物流港、循環經濟低碳工業示范園、現代農業示范區、１０市生態環境治理、省城十大建筑、中小學校舍安全工程、棚戶區改造、農村危房改造……山西省在安排全社會固定資產投資和省級重點工程項目時，突出“結構調整、低碳經濟和民生社會事業”等主題，使投資更加符合轉變發展方式的要求。
　　山西省抓緊實施重點產業調整振興規劃，全力推進煤炭業整合重組，今年啟動焦化、冶金、化工、建材等行業兼并重組工作。儲備和實施一批低能耗、高附加值的節能、低碳、新能源和可再生能源項目。
　　為節能減排提供可靠的法規政策保障機制，山西省要求加快有關法規、規劃和標準建設，完善工業行業的能耗限額和能耗監測方法地方標準，在高耗能行業研究循環經濟標準體系。大幅提高“差別電價”加價標準，出臺“中水”回用價格政策，對市、縣及企業超量減排進行獎勵，所有縣市全部開征污水處理費，全額用于污水處理廠的建設和運營，不足部分由財政策列專項解決。為了形成“眾人抬”的節能減排投入機制，鼓勵金融機構“綠色信貸”和民間資本投入，在煤炭、電力、冶金、市政服務和公共機構推進能源管理合同模式的技改項目試點，省級資金給予補助，引導和培育節能服務市場。
　　“十一五”前四年，山西省通過實行“藍天碧水”工程、發展循環經濟園區、抓（國定）“雙百家”、“省（定）千家”重點企業節能工程、淘汰落后產能，加強領導、考評和價格政策引導，較好地完成了節能減排的年度目標。到２００９年底，“三大指標”中，二氧化硫已經提前一年超額完成“十一五”減排總目標；萬元ＧＤＰ能耗累計下降１８．２８％，完成了總目標的８１．２３％，２０１０年還需下降４．６％；化學需氧量累計下降１１％，２０１０年還需下降２．４４％。

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