全年過半，各省份經(jīng)濟(jì)增長能否實(shí)現(xiàn)年初定的指標(biāo)也引人關(guān)注。相比GDP增長指標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入增長指標(biāo)以及收入倍增計(jì)劃看起來難以實(shí)現(xiàn)。
多地難達(dá)標(biāo)
以貴州為例，貴州今年的增長目標(biāo)是，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長15%以上。不過上半年該省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅增長10.2%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長14.2%。
甘肅省去年11月審議通過的《甘肅省城鎮(zhèn)居民可支配收入倍增計(jì)劃（2012~2016年）》提出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%以上，以實(shí)現(xiàn)未來5年城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標(biāo)。今年該省增長目標(biāo)是，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長15%.
而甘肅上半年的數(shù)據(jù)顯示，該省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9327.32元，同比增長10.9%.上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2736.10元，同比增長13.2%.
去年底，陜西省也提出實(shí)施百姓收入倍增計(jì)劃，即到2016年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2011年翻一番，達(dá)到或接近全國平均水平。五年收入倍增的目標(biāo)， 意味著每年增速要達(dá)到15%左右。今年年初，該省城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期增長目標(biāo)分別為14%和15%.上半年數(shù)據(jù)顯示，該省的城鄉(xiāng)居民收入分別增長9.8%和 13.2%，均沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
去年央行統(tǒng)計(jì)司司長盛松成曾給《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》撰文指出：“十八大報(bào)告中提出的城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番是指扣除價(jià)格因素后的不變價(jià)城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番。”
但是值得注意的是，此前多數(shù)地方提出的收入倍增計(jì)劃、居民收入增長目標(biāo)以及城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)，均是以現(xiàn)價(jià)來計(jì)算的，并未剔除價(jià)格因素。如果像GDP一樣以不變價(jià)來計(jì)算，則實(shí)際收入增速不僅沒有達(dá)到預(yù)期承諾的目標(biāo)，而且也低于同期GDP的增速。
例如，2010年貴州城鄉(xiāng)居民收入分別為14142.74元和3472元，按照其收入倍增計(jì)劃，2015年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到28300元和7500元，均比2010年翻一番。由此可見，該“倍增”計(jì)劃并沒有扣除價(jià)格因素。
甘肅也一樣。2012年上半年甘肅城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8409.34元，今年上半年為9327.32元，同比增長10.9%，該增速亦是以現(xiàn)價(jià)計(jì)算。
相比之下，東部一些省份的倍增計(jì)劃相對“保守”，實(shí)現(xiàn)難度也相對較小。以廣東為例，今年初該省提出，今后五年城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長8%，力爭2018年比2010年翻一番。
“這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來完全沒有問題。”長期研究居民收入問題的暨南大學(xué)教育學(xué)院院長、統(tǒng)計(jì)學(xué)教授韓兆洲告訴記者。
與廣東一樣，江蘇的倍增計(jì)劃也相對“保守”，該省去年提出的計(jì)劃是，以2010年為基數(shù)，剔除價(jià)格因素，到2017年實(shí)現(xiàn)居民收入倍增。
如何切蛋糕
在貴州省政協(xié)委員、貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登看來，中西部很多地區(qū)制定的目標(biāo)，從當(dāng)時(shí)的外部環(huán)境、發(fā)展勢頭來講，經(jīng)過努力和分配體制改革等是可以達(dá)到的，現(xiàn)在之所以感覺難以達(dá)標(biāo)，很重要的一點(diǎn)是外部環(huán)境發(fā)生了變化。
“現(xiàn)在不光是收入，連GDP增速目標(biāo)都難以達(dá)到。”胡曉登說，今年年初貴州制定的GDP增速目標(biāo)是14%，但上半年只有12.5%.
而且，中西部很多地區(qū)仍然是以投資拉動(dòng)為主。胡曉登說，以國家預(yù)算投資在固定資產(chǎn)投資中所占比重來看，越到中西部比例越高，西部地區(qū)接近40%.
這種模式帶來的一大后果就是，GDP的增長和國家財(cái)富的大幅度增加，跟居民實(shí)際可支配收入的增加不能畫等號。
事實(shí)上，不管是東部發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部地區(qū)，勞動(dòng)者報(bào)酬和居民收入占GDP的比重都很低。韓兆洲說，從勞動(dòng)者收入占GDP比例來看，1978年廣東省該比例是60.6%，2010年是44.4%，下降了16.2個(gè)百分點(diǎn)，而發(fā)達(dá)國家一般是50%~55%.
在該比例下降的同時(shí)，企業(yè)利潤和政府稅收等占比卻不斷上升。例如廣東省政府稅收占GDP比重在1978年是13.5%，而到2010年是14.9%.
在韓兆洲看來，1978年勞動(dòng)者收入占GDP比例高是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，但后來降到這么低也不合理。“現(xiàn)在我們勞動(dòng)者所占的報(bào)酬應(yīng)該能達(dá)到發(fā)達(dá)國家的邊緣，也就是在50%左右。我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要拿出更多的成果向勞動(dòng)者傾斜。”
胡曉登提醒，在上半年經(jīng)濟(jì)形勢趨緊的情況下，很多省份的財(cái)政收入還是超額完成了目標(biāo)。例如上半年貴州財(cái)政收入1000.26億元，較去年同期增長147.4億元，增長17.3%.
“財(cái)政收入與收入翻番密切相關(guān)，政府收得太多，二次分配如果不進(jìn)行重大改革，收入更無法翻番。”胡曉登說，在經(jīng)濟(jì)下行壓力變大的情況下，要盡可能實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)，就要考慮怎么切蛋糕，“這個(gè)蛋糕實(shí)際上夠大的，但政府如果不考慮自己怎么減少蛋糕，實(shí)現(xiàn)收入翻番就很難。”
